Agriculture : l’UE face aux dilemmes des restrictions ukrainiennes
Les Vingt-Sept de l’Union européenne (UE) sont en pleine discussion concernant le projet de plafonnement des importations agricoles en provenance d’Ukraine, une mesure jugée insuffisante par certains États membres, dont la France. Ces derniers appellent à étendre les restrictions au blé, répondant ainsi aux demandes des organisations agricoles. Cette situation soulève des questions sur la concurrence déloyale et les normes agricoles, tout en mettant en lumière les tensions entre le soutien à l’Ukraine et la protection des agriculteurs européens.
Le dilemme européen : soutenir l’Ukraine tout en protégeant ses agriculteurs
L’Union européenne se trouve à la croisée des chemins, cherchant à équilibrer son soutien inconditionnel à l’Ukraine face à l’invasion russe et la nécessité de protéger ses propres agriculteurs. La décision de reconduire l’exemption douanière pour l’Ukraine, tout en plafonnant certaines importations, n’a pas apaisé les craintes des agriculteurs européens qui se sentent menacés par une concurrence qu’ils jugent déloyale.
Une minorité de blocage contre l’inclusion du blé
La question de l’inclusion du blé dans le mécanisme de plafonnement est particulièrement controversée. Plusieurs pays, menés par la France, disposent d’une minorité de blocage et exigent une révision du texte. Le ministre français de l’Agriculture, Marc Fesneau, a souligné l’importance de cette demande, arguant que l’accord actuel ne suffit pas à prévenir les déséquilibres sur le marché des céréales.
Les arguments en faveur d’un plafonnement élargi
Les défenseurs d’un plafonnement plus strict avancent plusieurs arguments. Ils pointent notamment du doigt la stratégie russe visant à empêcher l’Ukraine d’accéder à ses marchés traditionnels, ce qui déstabilise le marché des céréales. De plus, ils argumentent que les volumes d’importation de 2022-2023, pris comme référence, correspondent déjà à des niveaux massifs, exacerbant la pression sur les prix locaux.
La position de l’Ukraine et les implications économiques
L’Ukraine, de son côté, exprime sa déception face aux restrictions envisagées, soulignant son rôle crucial dans la stabilisation des prix du sucre dans l’UE et sa contribution modeste mais significative à l’approvisionnement en œufs et en volaille. Le ministre ukrainien de l’Agriculture, Mykola Solsky, a également rappelé que les cours du blé sont principalement fixés à Chicago et influencés par les récoltes dans d’autres régions du monde.
Bruxelles estime qu’un plafonnement incluant le blé et l’orge, avec une période de référence élargie à 2021, pourrait réduire les exportations ukrainiennes vers l’UE d’environ 1,2 milliard d’euros par rapport à 2023. Cette mesure illustre la complexité des enjeux économiques et politiques liés à la guerre en Ukraine et à ses répercussions sur l’agriculture européenne.
Conclusion
La décision finale de l’UE concernant le plafonnement des importations agricoles ukrainiennes représente un véritable test pour la solidarité européenne. Elle doit trouver un équilibre entre le soutien à l’Ukraine dans un contexte de guerre et la protection de ses propres agriculteurs face à une concurrence accrue. Les discussions en cours reflètent la complexité de ces enjeux et la difficulté de parvenir à un consensus qui satisfasse toutes les parties concernées.
Credits
Virginie Majaux
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